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抗战前十年国民政府救灾资金分配问题研究——以河南为中心
【作者】 武艳敏
【关键词】 抗战前十年 国民政府 救灾
【摘要】抗战前十年国民政府治下灾荒连年，待赈灾民众多，但救灾资款却杯水车薪，捉襟见肘。灾多款微背景下救灾资金的分配显得非常重要。从条文规章看，无论政府和社会慈善团体，往往以灾情大小、轻重缓急作为赈款分配标准，但实际上，标准既不易操作，又掺杂了许多人为因素，使得赈款分配并非完全公平。救灾资金分配不公大致与人情、地域、地理位置等因素有关。这一阶段救灾资金分配呈现出如下特征：救灾资金总量明显不足；分配基本按照公平优先、力求普及原则；分配过程中宣传和人际关系因素对分配比例影响程度加大；分配实践缺乏具体可操作规程，存在主观随意性。
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